Vielfalt ist eine Chance. Das ist die Voraussetzung für moderne Integrationspolitik. Ob Berlin zukunftsfähig bleibt, hängt am Gelingen von Integration und am Aufbau einer solidarischen Stadtgesellschaft. Die solidarische Stadt braucht die Solidarität Vieler. Es geht dabei nicht allein um ethnische Fragen, Minderheitenschutz oder Apelle für Toleranz. Das ist wichtig, es braucht aber noch mehr. Die SPD versteht Integration als umfassende soziale, politische und wirtschaftliche Teilhabe. Sie gilt für alle Menschen – ob mit oder ohne Migrationshintergrund. Integration ist immer auch ein Aufstiegsprogramm. Das setzt die Anerkennung von allen Menschen und ihrer Fähigkeiten voraus. Heute und künftig geht es um soziale Integration und sozialen Aufstieg von allen in einer Einwanderungsstadt. Die SPD wird in dem beginnenden Jahrzehnt die Integration in den Mittelpunkt ihrer Politik stellen.

Berlin stehen dabei bei weitem nicht am Nullpunkt: Bildung ist ein Schlüssel Aufstiegsperspektiven: Ein durchlässiges, auf Chancengleichheit ausgerichtetes Bildungssystem mit Ganztagsbetreuung. Mit der Schulreform und den Anstrengungen im Kita-Bereich sind zentrale Grundlagen gelegt. Mit dem Integrationskonzept hat der Senat die Weichen richtig gestellt und messbare Ansätze geschaffen, die bundesweit als vorbildlich eingestuft werden. Die Programme der Sozialen Stadt stärken den Zusammenhalt in unseren Innenstadtbezirken. Der öffentliche Dienst hat Schritt für Schritt Berufsperspektiven für Zuwanderer geschaffen. Berlin hat einen verpflichtenden Ethikunterricht für alle, der Gemeinsamkeiten jenseits der Konfession stärkt.

Beispielfragen

• Welche konkreten Anforderungen gibt es an Unterstützung durch Politik und Verwaltung?
• Was muss die Gesellschaft leisten, um ehrenamtliches Engagement attraktiver zu machen, welche Formen von Anerkennungskultur gibt es, welche Formen von Engagement entgehen unserer Aufmerksamkeit?
• Wie kann man Integration fördern? Welche politischen Ansätze verfolgt Berlin bzw. sollte Berlin verfolgen?
• Welche gesellschaftlichen Bereiche tragen wie zur Integration bei? Beiträge aus der Arbeitswelt, der Kultur und dem Bildungssystem, aus der Wirtschaft.
• Ist Integration denn überhaupt noch eine Frage des Migrationshintergrunds? Oder ist der Unterschied nur die Sprachbarriere, die gesellschaftliche Exklusionstendenzen noch verstärkt?

Berliner Ideenkonferenz

Könnte man die Idee der Stadtteilmütter ausweiten bzw. den Übergang in sozialen Berufen ermöglichen?

Rege wurde die Frage diskutiert, ob das Zertifikat als „Stadtteilmutter“ anerkannt sei und auf diesem Weg eine Zusammenarbeit im Rahmen eines Studiengangs möglich sei. Diese Zertifikate erhalten die Stadtteilmütter nach den drei Jahren aktiver Arbeit vor Ort. An dieser Stelle ist eher problematisch, dass die meisten Stadtteilmütter überhaupt keinen Abschluss haben. Frauen mit Abschluss werden ermutigt, sich dem Arbeitsmarkt zur Verfügung zu stellen. Außerdem werden Stadtteilmütter gefördert durch Coaching oder zu Weiterbildungsseminaren vermittelt. Die „Stadtteilmutter“ könnte durch aus als Beruf begriffen werden, nicht jedoch als Erzieherinnen betrachtet werden.

Warum gibt es keine deutschen Stadtteilmütter für deutsche Mütter mit sozialen Problemen?
Für die Stadtteilmütter, wie sei momentan als Projekt existieren – so Muna Naddaf – ist der Zugang zu deutschen Familien schwierig und aufgrund der starken Arbeitsbelastung schon jetzt eine Ausweitung nicht realisierbar sei. Stadtteilmutter sein ist ein Knochenjob und wir bewusst entlohnt (30 Std/Woche), es ist kein Ehrenamt. Stadtteilmütter deutscher Herkunft wären sinnvoll. Es geht um die Frage, wie Familien –deutsche oder nicht-deutscher Herkunft – erreicht werden können. Es muss differenziert gesehen werden, denn durch je gleiche Sprachen diese Familien einfacher erreicht werden. Es wird vorgeschlagen, das Konzept auszuweiten, um auch deutsche Familien zu unterstützen.

Ideensammlung

• Ein Diskussionsteilnehmer weist darauf hin, dass in 3-5 Jahren der Bedarf an ErzieherInnen über 50.000 beträgt. Wenn es Stadtteilmütter gibt, die dies abdecken können, hätten sie den Vorteil, dass sie die Softskills bereits besitzen und gesellschaftlich integriert sind.
• Es gibt eine entscheidende Barriere – nämlich die Kommunikation. Daher schlägt ein Diskussionsteilnehmer vor, dass in Schulen durch die Förderung und den Raum für gemeinsame Interessen Neuankömmlinge begrüßt und eingebunden werden, um schneller einander näher zu kommen.
• Unternehmen sollen verstärkt in Integration investieren, in dem sie Projekte finanziell unterstützen und fördern. Über die Politik besteht Zugang zu Unternehmen und die Möglichkeit zu vermitteln. Es wird als eine sinnvolle Aufgabe von Politik betrachtet, mit Unternehmen auch in dieser Richtung zusammenzuarbeiten.
• Bei der Frage nach Teilhabe von Menschen auch deutscher Herkunft, wird es als sinnvoll erachtet Projekte auszuweiten, auch auf andere Personengruppen als die bisherigen, die ähnliche Probleme haben. Es muss nicht für jeden Personenkreis ein neues Rezept erarbeitet und erdacht werden, sondern man muss sich eher fragen, ob Konzept wie das der Stadtteilmütter auf andere Gruppen übertragbar ist.

Was ist Integration?
Eine diskutierte Frage war die, nach dem Begriff Integration. Auf die Frage hin, was Integration sei, entgegnet Kazim Erdogan, es gäbe für den Begriff nicht mal für Wissenschaftler eine Messlatte. Er betont, dass der Begriff eher negativ belegt sei, da Erfolge oft nicht sichtbar sind und zu wenig wahrgenommen werden. Viele Ausländer fühlten sich durch den Begriff diskriminiert.

Warum nicht stärker Imame ausbilden?
Kazim Erdogan möchte keine weiteren Moscheen, er ist der Auffassung, dass die Zeit, die man zum Beten hat, lieber für die Bildung nutzen soll. Viele Projekte arbeiten mit Moscheen zusammen, um die Menschen zu überzeugen, Priorität in Bildung zu setzen. Für die Stadtteilmütter stellen die Moscheen Orte zur Kontaktpflege dar, in denen die Zielgruppen erreichbar sind. Gleichzeitig ist Religion ein Thema, was von den Stadtteilmüttern bewusst ausgeklammert wird.

Sind Sanktionen sinnvoll?
Kazim Erdogan betont, Sanktionen führen auch nicht immer zum Erfolg. Ein Risiko misslungener Integration gäbe es immer, auch bei Deutschen. Integration kann nicht einseitig funktionieren. Als Beispiel nennt er, dass Integration wie „Hin- und Rückfahrt“ sei, der Treffpunkt müsse in der Mitte sein.

Wer macht Integration – Bürger oder Staat?

Das zweite Panel stand ganz im Zeichen des bürgerschaftlichen Engagements und wurde geprägt von den Fragen zu dessen technischer Umsetzung. Wie können Solidarität und Gerechtigkeit umgesetzt werden und wie wird die Idee von Berlin als Stadt, in der wir leben wollen lebendig? „Die Angst vor dem Fremden ist immer noch da“, sagte eine Genossin. Aber Vielfalt dürfe nicht als Defizit, sondern müsse endlich als Ptenzial begriffen werden.

Daher ist es unerlässlich, dass BürgerInnen auch ganz gezielt angesprochen und zur Mitarbeit aufgefordert werden. Oftmals finden BürgerInnen keinen Zugang zu ehrenamtlichen Tätigkeiten, was die Wichtigkeit von Multiplikatoren an der Schwelle von Politik und Ehrenamt unterstreicht. Integration kann nicht allein durch staatliche Maßnahmen forciert werden. Deshalb ist es umso wichtiger, dass noch mehr Menschen den Wert des bürgerschaftlichen Engagements für unsere Gesellschaft erfahren und selbst aktiv werden.

Bürgerschaftliches Engagement als Integrationsmotor

Für BürgerInnen mit Migrationshintergrund kann bürgerschaftliches Engagement ein wichtiger Schritt zu mehr Teilhabe in der Gesellschaft sein. Wie Kazim Erdogan in seinem Beitrag auf dem Podium betont hat, resultieren 90% der Integrationsprobleme aus mangelnden Sprachkenntnissen. Die Priorität beim Integrationsprozess muss folglich beim Erlernen der deutschen Sprache liegen. Doch gerade für Frauen gibt es häufig wenig Gelegenheit, das Erlernte auch nach einem Sprachkurs dauerhaft anzuwenden. Hier sollte das Ehrenamt mehr Möglichkeiten bieten, Frauen mit Migrationshintergrund zu beteiligen und ihre Fähigkeiten gezielt einzusetzen.

Aber nicht nur für BürgerInnen mit Migrationshintergrund, auch für andere sozial benachteiligte Gruppen in unserer Gesellschaft kann damit eine Chance zu mehr Teilhabe geschaffen werden. Fraglich ist allerdings, wie Menschen, die tagtäglich um ihren Lebensunterhalt kämpfen, zu einer solchen Partizipation animiert werden können.

Professionalisierung von bürgerschaftlichem Engagement

Der allgemeine Tenor in der Diskussion war allerdings: Die Möglichkeiten zum Engagement müssen für interessierte BürgerInnen transparenter werden und die Vernetzung unter engagierten BürgerInnen muss ausgebaut werden. Monika Helbig, Beauftragte für das Bürgerschaftliche Engagement des Landes Berlin, betont die Wichtigkeit des Internets in dieser Angelegenheit. Mithilfe des Internets kann eine Plattform geschaffen werden, auf der sich interessierte BürgerInnen nach geeigneten Stellen für ehrenamtliche Arbeit umschauen können. Umgekehrt kam aber auch der Vorschlag, dass BürgerInnen Präferenzen, Kompetenzen und Interessen angeben und Projekte/ Vereine/ Initiativen dann auf einen Personalpool zugreifen können.

Als Kritik wurde angeführt, dass häufig die bürokratischen Hürden für die Realisierung von Projekten sehr hoch sind und nachher langfristige Perspektiven fehlen. Daher ist es sinnvoll, eine Beratung in Form eines Projekt-/ Prozessmanagements zur Seite zu stellen.

Es sei unverständlich, wie man auf die Idee kommen könnte, Menschen wollten absichtlich keine Zukunftschancen und nicht das Beste für ihre Kinder, griff Klaus Wowereit einen Gedanken auf, der in der Konferenz geäußert wurde. Menschen seien nicht hergekommen, um sich abzukapseln, sondern  weil sie in ihren Ländern keine Perspektive für sich oder ihre Kinder gesehen haben.

Wowereit empfahl, die Integrationsdebatte weiter zu fassen: “Es ist keine Ausländerthematik, sondern immer eine Frage von Teilhabe.” Für alle müsse es Möglichkeiten zur Teilhabe geben.  Berlin habe als Stadt nur eine Chance, wenn sie sich international aufstellt und Menschen aus unterschiedlichen Minderheiten integriert, so Klaus Wowereit.

Hören Sie die ganze Rede: Rede von Klaus Wowereit auf der Berliner Ideenkonferenz #1

Homepage der Bürgerstiftung Neukölln

Foto: privat

ist Dr. phil., Diplom-Politologe, ist seit Mai 2005 Leiter des Büros M & S – Migration und Stadtentwicklung und seit September 2008 Geschäftsführer des Instituts für demokratische Entwicklung und soziale Integration (Desi). Arbeits- und Forschungsschwerpunkte sind sozialwissenschaftliche Forschung und Lehre, Evaluation und Praxisberatung. Themen sind unter anderem: Konzepte und Handlungsstrategien zur Förderung von Demokratie, Zivilgesellschaft und bürgerschaftlichem Engagement; Integrationspolitik von Bund, Ländern und Kommunen, soziale und interkulturelle Stadt(teil)entwicklung.

Neueste Veröffentlichung: „Lokale Integrationspolitik in der Einwanderungsgesellschaft – Migration und Integration als Herausforderung von Kommunen“ (VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2009, 719 Seiten).

Foto: privat

Journalist, Autor, Migrationsforscher. Seine Themenschwerpunkte sind Jugend- und Popkultur, Migration und Rassismus. Er ist Mitherausgeber des Buchs „Mainstream der Minderheiten“ von 1996. 2000 gründete er zusammen mit Tom Holert das „Institute for Studies in Visual Culture“ (ISVC) in Köln gegründet. Terkessidis wurde im Jahr 2006 einer größeren Öffentlichkeit durch einen Offenen Brief bekannt, den er gegen die These Necla Keleks vom Scheitern der Integration gerichtet hatte. Er lebt in Berlin und Köln.

Homepage des Institute for Studies in Visual Culture

Seine Positionen auf der Konferenz